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[ 索引號 ] 115002310086780358/2020-15439 [ 發文字號 ] 墊江府辦發〔2020〕35號
[ 主題分類 ] 國民經濟發展規劃、計劃 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
[ 發布機構 ] 墊江縣人民政府 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2020-11-21 [ 發布日期 ] 2020-12-21

墊江縣人民政府辦公室 關于印發墊江縣國民營養計劃(2020—2030年) 實施細則的通知

墊江府辦發〔2020〕35號


墊江縣人民政府辦公室

關于印發墊江縣國民營養計劃(2020—2030年)

實施細則的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門,有關單位:

《墊江縣國民營養計劃(2020—2030年)實施細則》已經縣政府第91次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

墊江縣人民政府辦公室????

2020年11月21日??????

(此件公開發布)


墊江縣國民營養計劃(2020-2030年)實施細則


為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市國民營養計劃(2017—2030年)實施方案的通知》(渝府辦發〔2018〕73號)精神,提高居民營養健康水平,結合我縣實際,制定本實施細則。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,堅持穩中求進工作總基調,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點,立足全縣實際,將營養工作融入所有健康政策,不斷滿足人民群眾營養健康需求,努力提高全縣人民健康水平。??????????

(二)主要目標。

到2025年主要實現以下目標:

——降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在11%以下;孕婦貧血率控制在12.5%以下;老年人群貧血率下降至8%以下;貧困地區人群貧血率控制在8%以下。

——孕婦葉酸缺乏率持續控制在5%以下;0—6個月嬰兒純母乳喂養率在2020年的基礎上提高5%;5歲以下兒童生長遲緩率控制在6%以下。

——農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下,縮小城鄉學生身高差別;學生營養過剩趨勢減緩。

——提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

——居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上提高5%;中小學生營養健康知識知曉率有較大提高。

——三級醫療機構臨床營養師和床位比例達到1∶200。

到2030年主要實現以下目標:

——進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

——5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下;0—6個月嬰兒純母乳喂養率在2025年的基礎上提高5%。

——進一步縮小城鄉學生身高差別;學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

——進一步提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

——居民營養健康知識知曉率在2025年的基礎上繼續提高5%;其中,中小學生營養健康知識基本普及。

——全縣人均每日食鹽攝入量在2020年的基礎上降低20%,居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

——三級醫療機構臨床營養師和床位比例達到1∶150。

二、完善實施策略

(一)執行營養法規政策標準體系。

嚴格執行營養法規政策標準體系。嚴格遵守農產品質量安全、食品安全、中醫藥利用等與營養健康相關的地方性法規、政策。嚴格實施地方營養健康標準,開展營養有關的食品安全標準跟蹤評價。加強對預包裝食品營養標簽通則、食品營養強化劑使用標準、嬰兒配方食品等地方標準的使用指導。研究成立我縣營養健康指導委員會,研究制定臨床營養管理、營養監測管理等制度。推動疾控和醫療機構配備專兼職營養工作人員,建立營養相關科室,形成營養健康工作體系。(責任部門:縣農業農村委、縣衛生健康委、縣司法局、縣文化旅游委、縣市場監管局)

(二)加強營養能力建設。

加強營養科研能力建設。鼓勵科研單位和企業勇于創新、積極交流,制定并實施一系列營養與健康、營養與經濟社會發展的科學研究計劃。(責任部門:縣科技局、縣發展改革委、縣教委、縣衛生健康委、縣文化旅游委)

加強營養人才隊伍建設。各醫療衛生單位要配備相應的營養健康專業人員,強化營養人才的專業教育和培養,開展營養與健康專項技術培訓;推進臨床營養醫學和公共衛生食品營養學教育體系建設,加強臨床、運動、公共營養師等技能型健康服務人才的培訓;充分利用職業教育等教育資源優勢,培養營養專業骨干人才;推動有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所配備或聘請營養師。(責任部門:縣教委、縣衛生健康委、縣人力社保局)

(三)強化營養和食品安全監測與評估。

定期開展人群營養監測。依托國家、市級食品營養監測項目,掌握不同區域、重點人群的膳食結構、營養水平和變化趨勢,為科學制定營養性疾病防控策略、引導居民形成健康生活方式提供依據。積極開展全縣農村義務教育學生營養改善計劃的定期評估;主動開展全縣人群營養健康狀況、食物消費狀況監測,收集人群食物消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息;依托現有的公共衛生服務系統和監測項目,加強對重點人群貧血、生長遲緩、肥胖等營養健康指標的監測。(牽頭部門:縣衛生健康委;配合部門:縣教委)

開展食物成分監測工作。定期開展食物成分監測,逐步拓展食物種類及監測內容。收集各種成分數據,配合更新、完善全市食物成分數據庫,逐步建立我縣食物成分數據庫。(責任部門:縣農業農村委、縣衛生健康委、縣市場監管局)

開展綜合評價與評估工作。收集、整理各類監測數據,建立監測數據庫。掌握全縣居民營養健康現狀,開展人群營養健康狀況評價及其相關因素分析、食物營養價值評價。根據膳食營養素攝入、污染物等有害因素暴露的風險—受益評估意見,指導群眾科學膳食。(責任部門:縣農業農村委、縣衛生健康委)

強化碘營養監測與碘缺乏病防治。持續開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測和重點食物含碘量調查;及時、準確分析和預測全縣碘缺乏病病情和流行趨勢,制定差異化碘干預措施,實施科學補碘,全面落實碘缺乏病綜合防控措施。(牽頭部門:縣衛生健康委;配合部門:縣科技局)

(四)發展食物營養健康產業。

推進營養型優質食用農產品生產。落實上級部門編制的食用農產品營養品質提升指導意見,提升優質農產品的營養水平,將“三品一標”( 無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)在同類農產品中總體占比提高至80%以上。創立營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品的營養升級擴版,推動我縣貧困地區安全、營養的農產品走出去。加強農產品地理標志登記保護。(牽頭部門:縣農業農村委;配合部門:縣發展改革委、縣科技局、縣扶貧辦)

規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展。開發利用我縣豐富的特色農產品資源,針對不同人群的健康需求,著力發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品。開發具有我縣特色的營養型優質食用農產品和特色營養健康食品。加強產業指導,規范市場秩序,科學引導消費,促進生產、消費、營養、健康協調發展。(牽頭部門:縣經濟信息委、縣農業農村委;配合部門:縣發展改革委、縣衛生健康委、縣市場監管局)

示范推廣健康烹飪模式與營養均衡配餐。加強對傳統烹飪方式的營養化改造,研發健康烹飪模式。結合人群營養需求與區域食物資源特點,開展系統的營養均衡配餐研究。依托疾控系統和職教資源,創建食物營養教育示范基地,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,推廣健康烹飪模式與營養均衡配餐。(責任部門:縣農業農村委、縣衛生健康委、縣市場監管局)

實施營養主食、雙蛋白工程等重大項目。以傳統大眾型、特色型、休閑功能型產品為重點,繼續推進以稻谷為主食產品的消費引導;以優質動物、植物蛋白為主要營養基料,加大力度創新基礎研究與加工技術工藝,開展雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。(責任部門:縣經濟信息委、縣農業農村委、縣衛生健康委、縣市場監管局)??

加快食品加工營養化轉型。優先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性,提出食品加工工藝營養化改造路徑,研究不同貯運條件對食物營養物質等的影響。(責任部門:縣科技局、縣經濟信息委、縣衛生健康委、縣市場監管局)

(五)大力發展傳統食養服務。

加強傳統食養指導。發揮中醫藥特色優勢,引導群眾養成具有地域飲食特點的食養習慣。探索形成中醫健康咨詢、健康宣傳、膳食指導、中醫調理等健康養生服務包的新模式,促進中醫營養產品家庭化、社會化和產業化發展,推動建立傳統食養與中醫藥保健的健康服務新業態。推動傳統食養與現代營養學、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病等特殊人群的食養指導,提升居民食養素養。實施中醫藥治未病健康工程,進一步完善適合我縣居民健康需求的食養制度體系。(責任部門:縣衛生健康委、縣文化旅游委)

開展傳統養生食材監測評價。建立傳統養生食材監測和評價制度,開展食材中功效成分、污染物監測及安全性評價。認真篩選一批具有一定使用歷史和實證依據的傳統食材和配伍,對其養生作用進行實證研究。(責任部門:縣衛生健康委、縣市場監管局)

推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代。將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合,推動產品、配方標準化,推進產業規模化,形成一批社會價值和經濟價值較大的食養產品。(責任部門:縣經濟信息委、縣衛生健康委、縣農業農村委、縣市場監管局)

(六)加強營養健康基礎數據共享利用。

大力推動營養健康數據互通共享。依托國家現有信息平臺,加強全縣營養與健康信息化平臺建設,努力加強營養健康數據整合。構建信息共享與交換機制,完善食物成分與人群健康監測信息系統,推動數據共享、互聯互通,協同共享環境、農業、食品藥品、醫療、教育、體育等信息數據資源,建設跨行業集成、跨地域共享、跨業務應用的基礎數據平臺。建立營養健康數據標準體系和電子認證服務體系,切實提高信息安全能力。積極推動“互聯網+營養健康”服務和促進大數據應用試點示范,帶動以營養健康為導向的信息技術產業發展。(牽頭部門:縣衛生健康委;配合部門:縣教委、縣經濟信息委、縣生態環境局、縣農業農村委、縣文化旅游委、縣市場監管局)

全面深化數據分析和智能應用。建立營養健康數據資源目錄體系,制定分級授權、分類應用、安全審查的管理規范,促進數據資源開放共享,強化數據資源在多領域創新應用。推動多領域數據綜合分析與挖掘,實施多部門營養健康相關大數據的分析項目,構建關聯分析、趨勢預測、科學預警、決策支持模型,推動整合型大數據驅動的服務體系建設,支持業務集成、跨部門協同、社會服務和科學決策,實現政府精準管理和高效服務。(牽頭部門:縣衛生健康委;配合部門:縣教委、縣經濟信息委、縣農業農村委、縣文化旅游委、縣市場監管局、縣統計局)

大力開展信息惠民服務。推動匯聚營養、運動和健康信息的可穿戴設備、移動終端(APP),推動“互聯網+”、大數據前沿技術與營養健康融合發展。利用新媒體等多種信息技術宣傳手段,建立縣級營養健康、食品安全的科普宣傳平臺。開發個性化、差異化的營養健康電子化產品,如營養計算器、膳食營養和運動健康指導移動應用等,提供方便可及的健康信息技術產品和服務。(責任部門:縣經濟信息委、縣衛生健康委、縣文化旅游委)

(七)普及營養健康知識。

提升營養健康科普信息供給和傳播能力。編寫適合我縣不同人群的居民膳食指南等營養、食品安全科普宣傳資料。加強營養、食品安全科普隊伍建設,開展針對基層醫療衛生機構專業人員的營養健康知識和科普技能培訓,加強對營養相關政策法規的宣傳教育。(責任部門:縣委宣傳部、縣教委、縣農業農村委、縣衛生健康委、縣文化旅游委、縣市場監管局、縣科技局、縣科協)

搭建免費共享的食品營養科普平臺。采用多種傳播方式和渠道,定向、精準地將科普信息傳播到目標人群,充分利用信息化手段,實現數據收集和營養宣傳教育。進一步加強媒體人員營養健康素養和職業素養,客觀、準確報道宣傳營養健康知識,及時發現和糾正錯誤營養宣傳,避免營養信息誤導。通過落實企業相關責任、嚴格食品相關標準、規范產品廣告宣傳等方式,發揮企業傳播正確營養知識的作用,引導公眾理性、科學選購食品。推動營養健康科普宣教活動常態化,以全民營養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日、“夢想社區·幸福家園”主題日等為契機,依托社區和基層醫療衛生機構,根據不同人群特點,以“夢想課堂”“夢想沙龍”等群眾易于接受的宣傳方式,開展居民營養、食品安全常態化科普宣教工作。定期開展科普宣傳的效果評價,及時調整宣傳內容和方式,增強宣傳工作的針對性和有效性。推動將國民營養、食品安全知識知曉率納入健康村鎮考核內容。(責任部門:縣委宣傳部、縣教委、縣衛生健康委、縣文化旅游委、縣市場監管局、縣科技局)

三、加強組織實施

(一)壓實工作責任。各鄉鎮(街道)、各責任單位要高度重視,強化組織保障、壓實工作責任,按照計劃目標,細化工作措施,扎實開展重大行動(見附件),建立工作臺賬,確定需要解決的主要問題,明確工作重點、工作路線和時限,制定針對性工作措施,定期研究解決營養健康工作中的重大問題,確保各項任務落到實處。

(二)保障經費投入。縣財政要按照政府衛生投入政策加大對國民營養計劃實施工作的投入力度,將必要的營養與健康監測、干預經費納入財政預算保障。

(三)強化督導檢查。縣衛生健康委要會同縣政府有關部門適時開展專項檢查,及時研究解決工作中的困難和問題,確保各項目標任務順利完成;同時建立健全營養健康工作評價體系,適時將督導評價結果納入綜合目標考核。

附件:墊江縣國民營養計劃(2020―2030年)重大行動具體工作任務

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