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[ 索引號 ] 115002310086780358/2020-15180 [ 發文字號 ] 墊江府辦發〔2020〕32號
[ 主題分類 ] 其他 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
[ 發布機構 ] 墊江縣人民政府 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2020-09-25 [ 發布日期 ] 2020-10-10

墊江縣人民政府辦公室關于印發墊江縣貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施方案的通知

墊江府辦發〔2020〕32號


墊江縣人民政府辦公室

關于印發墊江縣貧困重度殘疾人

集中照護服務工作實施方案的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門,有關單位:

《墊江縣貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施方案》已經十七屆縣政府第88次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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???????????????????????????? 2020年9月25日?????

(此件公開發布)


墊江縣貧困重度殘疾人集中照護服務工作

實施方案


為充分發揮政府兜底保障職能,保障和改善貧困重度殘疾人集中供養需求,減輕貧困家庭養護負擔,根據市民政局、市財政局、市衛生健康委、市扶貧辦、市殘聯《關于在脫貧攻堅中切實做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》(渝民發〔2020〕1號)和市殘聯《關于印發〈重慶市貧困失能殘疾人集中供養區域性中心扶持方案(試行)〉的通知》(渝殘聯發〔2019〕44號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的重要指示精神,進一步提高貧困重度殘疾人社會保障水平,促進集中照護機構建設,建立健全以服務質量和社會效益為主導的貧困重度殘疾人集中照護機制,助推貧困殘疾人打贏打好脫貧攻堅戰。

二、工作目標

通過加強殘疾人集中照護機構建設管理,為貧困重度殘疾人提供專業化、標準化的照護服務,切實解決殘疾人家庭照料難和看護難問題,進一步釋放殘疾人家庭健全勞動力,助推殘疾人全面實現脫貧目標。

三、集中照護對象

貧困重度殘疾人集中照護對象范圍:16周歲以上不符合特困人員救助供養條件的城鄉低保或建檔立卡重度殘疾人。重度殘疾人是指持有有效《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級中完全或部分喪失生活自理能力的殘疾人(精神病患者、傳染病患者除外)。依據“自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡”6項指標,對殘疾人生活自理能力進行綜合評估,有1至3項指標不能達到的,視為部分喪失生活自理能力;有4項以上(含4項)指標不能達到的,視為完全喪失生活自理能力。

四、集中照護機構

集中照護機構是集中供養我縣貧困重度殘疾人的服務機構,主要為貧困重度殘疾人提供生活照料護理、文化娛樂、康復訓練、工療農療等服務。對達到《重慶市殘疾人托養機構建設和服務規范(試行)》標準的敬老院、衛生院、托養機構、養老機構等,在向縣殘聯備案后均可作為貧困重度殘疾人集中照護機構,為符合條件且有意愿入住的集中照護對象提供服務。鼓勵社會力量興辦殘疾人集中照護機構。集中照護機構實行自主經營、自負盈虧。

五、集中照護補助標準

參考全市集中照護機構的照護費用范圍,結合我縣實際消費水平,按照相關法律法規要求,由縣民政局、縣殘聯和殘疾人集中照護機構三方共同約定集中照護費用。縣財政統籌相關渠道資金對集中照護對象按照上述三方約定集中照護費用的50%給予補助;剩余50%費用由集中照護對象將最低生活保障金、計劃生育手術并發癥對象特別扶助金、計劃生育特殊困難對象補貼、重度殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補貼等政策性補貼自行繳納給集中照護機構,不足部分由監護人補足,對沒有監護人或監護人無監護能力,由鄉鎮(街道)財政補足。

六、集中照護入住程序

按照“戶申請、村申報、鎮審批、縣備案”程序開展入住審批工作,具體工作規程如下:

(一)申請。由貧困重度殘疾人或受托人填寫《墊江縣貧困重度殘疾人集中照護申請審批表》(附件1),與身份證或居民戶口簿復印件1份一并交至戶籍所在地村(居)委會。貧困重度殘疾人的法定監護人、法定贍養、撫養、扶養義務人、所在地村(居)委會或其他受托人可以代為辦理申請事宜。

(二)申報。村(居)委會在收到申請3個工作日內,將《墊江縣貧困重度殘疾人集中照護申請審批表》上報至鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

(三)審批。鄉鎮人民政府(街道辦事處)在收到村(居)委會上報審批表的5個工作日內完成申請審批工作。對符合條件的,在鄉鎮人民政府(街道辦事處)駐地和集中照護機構進行長期公示;對不符合條件的,下發申請審批結果通知書,告知申請人理由。

(四)體檢。鄉鎮人民政府(街道辦事處)自審批通過起3個工作日內,將符合條件的申請對象送至鄉鎮(街道)衛生院進行集中照護前的健康體檢和生活自理能力綜合評估,檢查申請對象的失能等級以及是否適合集中照護。體檢費用由申請人自行負責,申請人無能力支付的由鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責解決。

(五)入住。對符合集中照護條件的貧困殘疾人,鄉鎮(街道)要根據申請人本人意愿,在符合條件的集中照護機構中自行選擇。同時,申請人本人或監護人、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)和集中照護機構簽訂四方協議,明確各方責任。

(六)備案。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)每月底前,將已完成審批程序人員(包括符合條件人員和不符合條件的人員)的審批表復印件和解除集中照護協議的通知復印件,報送至縣民政局、縣殘聯備案。集中照護機構每月底前,將集中照護人員增減變化花名冊報送至縣民政局、縣殘聯,進行信息核對。

七、終止集中照護服務

貧困重度殘疾人的集中照護實行動態管理,由鄉鎮(街道)對集中照護對象每年評估一次。符合下列情形之一的,應及時終止集中照護服務,由鄉鎮(街道)書面通知殘疾人本人或監護人,并組織殘疾人監護人或村(居)將殘疾人妥善安置。

(一)因身體健康、恢復生活自理能力的;

(二)因本人自愿申請終止集中照護的;

(三)連續超過1個月不在集中照護機構居住的;

(四)病情惡化,需要住院長期治療的;

(五)具有傷害他人或自傷、自殘等行為傾向的;

(六)不履行集中照護協議的;

(七)不服從集中照護機構管理,不遵守集中照護機構有關規定,造成較嚴重后果的;

(八)經殘疾人所在鄉鎮(街道)審核認定,殘疾人家庭已穩定脫貧,具有照護能力的。

八、明確職能職責

各鄉鎮(街道)要及時將符合條件且有集中照護意愿的貧困重度殘疾人納入集中照護,對殘疾人繳納自費部分有困難的,要通過綜合采取各項救助措施予以解決。

縣殘聯負責殘疾人證的發放管理和申請人殘疾人證的信息核對,組織制訂貧困重度殘疾人照護服務規范;負責就業年齡段以內(男性16歲至59歲,女性16歲至54歲)的貧困重度殘疾人集中照護服務經費的爭取、籌集和安排。

縣民政局負責做好貧困重度殘疾人的集中照護服務、特困人員救助供養等工作銜接,負責就業年齡段以外的貧困重度殘疾人集中照護服務經費的爭取、籌集和安排。

縣財政局要統籌相關渠道資金,支持貧困重度殘疾人集中照護服務,做好資金使用的監督管理,確保集中照護機構正常運轉。

縣衛生健康委要加強集中照護機構的工作指導,提高集中照護機構的護理水平,并積極督促和指導醫療機構為貧困重度殘疾人提供優質醫療和康復服務。

集中照護機構要根據縣殘聯和民政部門要求,做好管理人員、護工培訓,制訂照護服務、轉診治療、投訴處理、權益保障和安全應急預案等規章制度,建立健全集中照護檔案。有條件的集中照護機構應設立醫療室、康復室等,并開展生活自理能力、社會適應能力和職業康復訓練,提高殘疾人集中照護水平。

九、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級有關部門要高度重視貧困重度殘疾人集中照護工作,明確責任領導和具體人員,層層壓實責任,確保工作落地落實。要建立貧困重度殘疾人集中照護工作長效機制,及時召開協調會議,定期研究集中照護工作重點事項,協調解決重難點問題。

(二)強化運行管理。縣民政局、縣殘聯、縣財政局、縣衛生健康委等部門要根據各自職能職責,指導殘疾人集中照護機構規范開展集中照護工作,做好運行管理、安全生產、食品衛生、服務質量、投訴建議和資金安全等工作,提升集中照護機構的服務能力和水平。

(三)開展宣傳排查。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要積極引導符合條件的貧困重度殘疾人入住集中照護機構,解放貧困重度殘疾人家庭健全勞動力,切實減輕家庭負擔。要組織開展貧困重度殘疾人摸底登記、能力評估工作,全面掌握本轄區貧困重度殘疾人的基本情況和集中照護意愿,形成工作臺賬,嚴防因殘疾人無人照料和看護而引發沖擊社會道德底線事件。

附件:1. 墊江縣貧困重度殘疾人集中照護托養申請審批表

?????2. 墊江縣貧困重度殘疾人集中照護托養情況公示

?????3. 墊江縣貧困重度殘疾人集中照護托養申請審批結果通知書

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