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墊江縣區域衛生“十四五”規劃(2021—2025年)的政策解讀

日期:2022-06-06

2022年5月,《墊江縣區域衛生“十四五”規劃(2021-2025年)》正式印發。為方便社會公眾了解規劃內容,現作如下解讀:

一、《規劃》編制的背景及依據

“十三五”時期,墊江縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人民健康放在優先發展的戰略地位,深入推進健康中國重慶行動墊江實踐,醫療衛生服務體系建設取得積極成效,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

2020年,每千人口醫療衛生機構床位數達到6.35張、執業(助理)醫師達到2.48人、注冊護士2.78人,每萬人口全科醫生數達到3.83人。全縣衛生資源總量持續增長,公共衛生服務體系更加健全,醫療衛生服務能力明顯增強,城鄉居民健康水平持續提升。

“十四五”時期是推進成渝地區雙城經濟圈建設的關鍵時期,是墊江衛生健康事業深化體制機制改革、實現高質量發展的重要戰略機遇期,為進一步優化醫療衛生資源配置,提高全方位全周期健康服務能力和重大疾病防控救治水平,建立優質高效的整合型醫療衛生服務體系,根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《重慶市醫療衛生服務體系“十四五”規劃(2021—2025年)》和《墊江縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,編制《墊江縣區域衛生“十四五”規劃》具有重要意義。

二、《規劃》的主要內容

《規劃》分為三大板塊。

第一板塊是總論。包括規劃背景、指導思想、基本原則和發展目標,提出到2025年,實現優質醫療衛生資源配置均衡化、基本醫療衛生服務均質化、基本公共衛生服務均等化,推動全縣居民健康水平居于全市前列。爭創重慶市區域醫療中心、建設重慶市區域中醫醫療中心。

第二板塊是分論。包括總體布局和資源配置、建設高質量醫療服務體系、構建強大公共衛生體系、健全特色鮮明的中醫藥服務體系、構筑全方位全周期健康服務體系、全面深化醫藥衛生領域改革、健全支撐保障體系共7方面重點任務。

第三板塊是保障措施,包括強化組織領導、嚴格規劃實施、完善監督評價等內容。

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,緊扣“三區兩地一節點”功能定位,積極融入主城都市區、建好區群聯結點、打造產業新高地,奮力建設生態美、經濟強、百姓富現代化新墊江目標,把人民健康放在優先發展戰略地位,堅持新時期衛生工作方針,深入實施健康中國重慶行動墊江實踐,以構建優質高效的醫療衛生服務體系為基礎,以全方位全周期維護和保障人民健康為主題,推進城鄉衛生健康協調發展和成渝地區雙城經濟圈毗鄰區縣衛生健康一體化發展,促進人口長期均衡發展,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。

(二)規劃目標

“十四五”時期,區域衛生規劃目標用“1+4”概括,即:

“一個總目標”:到2025年,構建與墊江經濟社會發展水平相適應的優質高效醫療衛生服務體系,各級各類醫療機構功能定位更加清晰,服務能力和效率明顯提升,實現基本醫療衛生服務均質化、基本公共衛生服務均等化、優質醫療衛生資源均衡化,居民健康和醫療衛生服務主要指標達到全市前列。爭創重慶市區域醫療中心,建設重慶市區域中醫醫療中心。

“四個分目標”:

醫療機構高質量發展體系基本建成。在成渝地區雙城經濟圈建設和推進“一區兩群”協調發展的背景下,提升縣級公立醫院服務水平,發揮兩所“三甲”醫院作用,實現對周邊區縣的輻射。建成 2-3個縣域醫療次中心(農村區域醫療中心),爭創6個甲級鄉鎮(中心)衛生院,打造具有墊江特色優質高效的整合型醫療衛生服務體系。

中醫藥服務特色進一步發揮。推動中醫藥重點學科、特色專科高質量發展。每千人口中醫類別執業(助理)醫師數達到0.8人。建設重慶市區域中醫醫療中心。

疾病預防控制體系更加健全。推進現代化疾病預防控制體系建設,縣疾控中心基礎設施標準化達標率達到100%,每千人口專業公共衛生機構人員數和疾病預防控制機構人員數分別達到0.55人和0.14人。

重點人群健康服務更加夯實。全方位全周期健康服務體系進一步完善,普惠托育、精神衛生、老年健康等服務短板加快補齊。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托數4.5個,每10萬人精神科執業(助理)醫師數提升至4.8人,二級以上綜合醫院設置老年醫學科比例達到100%。

(三)重大任務

《規劃》提出6個方面的23項重點任務。從建設高質量醫療服務體系,構建強大公共衛生體系,健全特色鮮明的中醫藥服務體系,構筑全方位全周期健康服務體系,全面深化醫藥衛生體制改革,健全支撐保障體系等六個方面,對未來5年衛生健康發展謀篇布局。

第一方面,建設高質量醫療服務體系。4項重點任務:一是推進創建重慶市區域醫療中心,全面提升縣級醫院綜合服務能力,建設高水平臨床重點專科群,爭創國家級重點專科1-2個,市級重點學科1-2個、重點專科3-5個、特色專科3-5個。二是全面推開“美麗醫院”建設,聚焦“環境美”“服務美”“人文美”,提檔升級就醫環境,持續改善醫療服務,穩步提升人文環境。三是促進社會辦醫協調發展,推動社會辦醫高水平、規模化、差異化發展,促進診所發展。四是夯實基層醫療衛生服務網底,優化基層醫療衛生服務體系,完善城市社區醫療衛生服務網絡,完善鄉村醫療衛生網絡,推進基層醫療衛生機構標準化建設。

第二方面,構建強大公共衛生體系。4項重點任務:一是建設現代化疾病預防控制體系,筑牢疾病預防控制網底,加強疾病預防控制機構基礎設施建設,基礎設施達標率達100%,強化疾病預防控制人才隊伍建設,每千人口疾病預防控制機構人員數達到0.15人,爭創三級甲等疾病預防控制機構。二是健全傳染病疫情醫療救治體系,提升縣級醫院救治能力,筑牢基層傳染病防治網絡,完善突發事件緊急醫學救援體系,社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置發熱門診(診室、哨點)的比例達到100%。三是完善中醫藥應急防控救治體系。四是創新應急物資儲備和社會動員,完善應急物資儲備保障,建立全民參與的社會動員機制,實施健康細胞建設工程。

第三方面,健全特色鮮明的中醫藥服務體系,2項重點任務:一是健全中醫醫療服務體系,加快優質中醫資源擴容,促進中醫醫院特色發展和中西醫結合發展,建設重慶市區域中醫醫療中心、重慶市中醫特色重點醫院,建設“市級精品中醫館”4-5個。二是筑牢基層中醫藥服務陣地,提升基層中醫藥服務能力,實現社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館設置、中醫醫師配備全覆蓋。

第四方面,構筑全方位全周期健康服務體系,5項重點任務:一是發展普惠托育服務體系,建立健全多元供給、托幼一體、康育結合、方便可及的托育服務體系,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。二是加強婦女兒童健康服務,加強縣婦保中心規范化建設,實施母嬰安全行動提升計劃,強化兒童健康服務網絡,每千兒童兒科執業( 助理)醫師數達到 0.87人,兒科床位數達到2.5張。三是夯實老年健康服務體系,鞏固提升“國家醫養結合試點縣”建設成果,推動綜合醫院老年醫學科從以疾病為中心的單病種醫療模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。四是完善職業健康技術支撐體系,提升職業病監測評估技術支撐能力,提高職業病診斷救治技術支撐能力。五是強化精神衛生服務體系,加強精神衛生服務體系建設,推進縣精神衛生中心標準化建設。

第五方面,全面深化醫藥衛生體制改革,4項重點任務:一是深入推廣三明醫改經驗,深化“三醫”聯運改革,推進緊密型醫聯體和縣域醫共體建設。二是完善科學高效的機構運行管理機制,全面落實黨委領導下的院長負責制,完善縣域醫共體綜合績效考核制度和基層醫療衛生機構績效考核機制。三是夯實上下聯動分工協作機制,完善家庭醫生簽約服務,加快分級診療制度落地,推動公立醫院高質量發展。四是完善衛生健康事業投入機制。

第六方面,強化支撐保障體系,4項重點任務:一是強化人才隊伍建設,實施人才強衛行動計劃、人才培養計劃。二是加強科技創新支撐。三是加快數字健康發展。四是完善監督執法體系。


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